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上下班途中工伤认定精解

作者: 来源: 关键词:人力资源管理师 企业培训师 阅读:153 2019年3月14日
 
我国工伤保险条例第十四条第六项规定职工有下列情形之一的应当认定为工伤?#28023;?#20845;在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害的根据这一规定对上下班途中的工伤认定有以下五个要件1.受伤害者为职工2.是在上班或下班途中受到伤害3.受到交通事故伤害4.受到城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害5.非本人主要责任这五个要件组成上下班途中工伤认定的整体同时满足第1235点或1245点?#20445;?#24212;当认定为工伤否则不得认定为工伤
值得一提的是我国2003年版的工伤保险条例规定的是在上下班途中受到机动车事故伤害的?#20445;?#25105;们现在的看到的是2010年修订后的规定与旧版条例相比修订后的条例扩大了上下班途中的工伤认定范围鉴此本文仅就修订后的新版条例进行探讨
那么如何对上述五个要件进行理解呢
受伤者的身份为职工
这一要件强调的是工伤认定的主体适格问题劳动法第72条规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险缴纳社会保险费?#28193;?#20250;保险法第4条规定中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费法律给出了明确定义参加职工社会保险的主体用人单位和劳动者
何谓职工有广义和狭义两种概念前者泛指一切职员和工人包括与用人单位建立劳动关系的劳动者也包括与用人单?#25442;?#38750;用人单位的各类组织建立劳务关系的劳务人?#20445;?#29616;代汉语词典对职工的解释是职员和工人?#20445;词?#24191;义概念后者则单指与用人单位建立了劳动关系的劳动者禁?#25925;?#29992;童工规定第一条规定用人单位不得招用不满16周岁的未成年人?#27604;?#22269;人大常委会于1978年批准的国务院关于工人退休退职的暂行办法第一条第一项规定全民所有制企业事业单位和国?#19968;?#20851;人民团体的工人符合下列条件之一的应该退休?#28023;?#19968;?#24515;?#28385;六十周岁女年满五十周岁连续工龄满十年的?#26412;?#27492;劳动者应当是年满16周岁未达到法定退休年龄并且与用人单位建立了劳动关系的人员
工伤保险法律法规中所称的职工一般采用狭义概念职工身份强调的是认定工伤的主体适格职工是认定工伤的适格主体无论是上下班途中的工伤认定?#25925;?#20854;他工伤认定或视同工伤均需主体适格
但是特殊情形?#20445;?#24037;伤认定也适用广义的职工概念比如人力资源和社会保障部于2016年3月28日颁?#38469;?#26045;的关于执行工伤保险条例若干问题的意见二人社部发201629号第二条规定达到或超过法定退休年龄但未办理退休?#20013;?#25110;者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的用人单位依法承担工伤保险责任用人单位招用已经达到超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人?#20445;?#22312;用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的如招用单位已按项目参保?#30830;?#24335;为其缴纳工伤保险?#35757;ģ?#24212;适用工伤保险条例 由此可见认定工伤并非?#36816;?#26041;存在劳动关系为必备前提即便是双?#35762;?#23384;在劳动关系的有一定条件成就?#20445;?#21463;伤害者也有认定工伤的权利即采用广义的职工概念
所受伤害发生在上下班途中
这一要件强调的是职工以上下班为目的的合理时间和合理路线内受到伤害包括职工按正常工作时间上下班的途中以及职工加班加点后上下班的途中比如职工的上班时间是早上9点其在9点前从?#20381;|?#23487;舍等来到单位的途中即属于上下班途中
人力资源和社会保障部办公厅关于工伤保险有关规定处理意见的函人社厅函[2011]339号指出上下班途中是指合理的上下班时间和合理的上下班路途
2014年颁?#38469;?#26045;的最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定法释20149号在工伤保险条例基础上对上下班途中进行了具体细化该规定第六条规定对社会保险行政部门认定下列情形为上下班途中的人民法院应予支持?#28023;?#19968;在合理时间内往返于工作地与住所地经常居住地单位宿舍的合理路线的上下班途中二在合理时间内往返于工作地与配偶父母子女居住地的合理路线的上下班途中三从事属于日常工作生活所需要的活动且在合理时间和合理路线的上下班途中四在合理时间内其他合理路线的上下班途中
根据前述规定可以将上下班途中解读为三个要素一是目的要素职工必须以上下班为目的二是时间要素即必须是在职工上下班的合理时间内三是空间要素即必须是职工在上下班的合理路线内三个要素相互关联浑然一体不可割裂开来
何谓合理?#20445;?#29616;代汉语词典的解释是合乎道理或事理?#27426;?#22914;何把握合理?#20445;?#20381;?#27426;际导?#20013;的难题工伤保险法规和司法解?#36884;?#27809;有给出具体界定也不应具体界定而是交?#20260;?#27861;者根据案件?#23548;?#24773;况灵活把握事实上职工上下班是坐车?#25925;强?#36710;路上是顺畅?#25925;?#22581;车离单位是300米?#25925;?000米下班后是直接回?#19968;故?#21435;看望父母子女等因各种情形情境的不同而对合理的解释不同 
本文作者谢炳城认为合理时间是指经过合理路线结合采用的交通工具而计算出的相对合理的时间包括从事属于日常工作生活所需要的活动时间合理路线是指往返于工作地与住所地经常居住地单位宿舍及配偶父母子女居住地之间的路线是往返工作地与居住地所需的符合日常生活的线路而不是指绝对的唯一的最?#35757;?#36335;线?#27426;?#22312;?#23548;?#20013;对合理时间和合理路线的理解依然存在着诸多分歧比如职工未经单位批准违反劳动纪律早退下班在下班途中遭遇车祸是否属于上下班途中的合理时间还存在较大争议
受到交通事故伤害伤害
交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件交通事故不仅是由不特定的人员违反道路交通安全法规造成的也可以是由于地震台风山洪雷击等不可抗拒的自然灾害所造成前述人社厅函[2011]339号文指出交通事故是指道路交通安全法第一百一十九条规定的车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失事件车辆是指机动车和非机动车;道路是指公路城市道路和虽在单位管辖范固但?#24066;?#31038;会机动车通行的地方包括广场公共停车场等用于公众通行的场所
构成交通事故应具备下列要素1.必须是车辆造成的车辆包括机动车和非机动车没有车辆就不能构成交通事故2.是在道路上发生的3.是在运动中发生的即车辆在行?#25442;?#20572;放过程中发生的事件若车辆处于完全停止状态他人主动去碰撞车辆或乘车人上下车的过程中发生的挤摔伤亡的事故则不属于交通事故4.有事态发生即有碰?#30149;?#30910;压刮擦翻车坠车爆炸失火等其中的一种现象发生5.造成事态的原因是人为的6.必须有损害后果的发生包括人身伤亡和财产损失7.当事人心理状态是过失或有其他意外因素
职工在上下班途中受到的交通事故伤害对交通事故的认定应符合上述规定
受到城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害
所谓受到城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害指的是职工在上下班途中受到非因车辆所引起的交通事故的其他交通工具的伤害也可成就本要件其他交通工具包括城市轨道交通客动轮渡火车但不包括受到航空事故伤害比如张某某日上班从租住的出租层乘坐地铁前往单位?#20445;?#21463;到地铁事故伤害此要件即成就
受到交通事故伤害伤害和受到城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害是两个并列要件二者表示选择关系工伤保险条例里在二者之间用了连词或字或即或者之意二选一的意思根据全国人大常委会法制委员会2009年发布的?#35835;?#27861;?#38469;?#35268;范试行一法工委发[2009]62号第13.3条的解释或者表示一种选择关系一般只指其所连接的成分中的某一部分在进行上下班途中工伤认定?#20445;?#27492;项的两个要件只需二?#35745;?#19968;即可成立
所受伤害为非职工本人主要责任
这一要件可?#28304;?#19977;个方面进行理解
其一非本人主要责任的概念包括本人无责任本人负?#25105;?#36131;任双方负同等责任三种情形不包括本人负主要责任和全部责任两种情形
其二非本人责任的范围人社厅函[2011]339号文指出工伤保险条例第十四条第六项规定的非本人主要责任事故包括非本人主要责任的交通事故和非本人主要责任的城市轨道交通客运轮渡和火车事故
其三非本人主要责任的认定人社厅函[2011]339号文指出非本人主要责任事故认定应以公?#19981;?#20851;交通管理交通运输铁道等部门或司法机关以及法律行政法规授权组织出具的相关法律文书为依据比如道路交通安全法第七十三条规定公?#19981;?#20851;交通管理部门应当根据交通事故现场勘验检查调查情况和有关的检验鉴定结论及时制作交通事故认定书作为处理交通事故的证据交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实成因和当事人的责任并送达当事人
作者简介谢炳城男法学本科学历广东乐昌人高级人力资源管理师高级劳动关系协调师国家职业技能鉴定?#35745;保?#20027;要研究方向劳动与社会保障法微信公众号劳动法学堂


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